某夜，首都圈警视厅的高层正在举行例会，一名持枪男子突然闯入会场，将在场的所有长官扣为人质。警方随即展开调查，确认嫌犯竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。不久后，特种部队强行突入会场，成功完成营救行动，而八重坚则在混乱中中弹身亡。
然而，八重坚真正的目的始终成谜，他遭到击毙的过程也疑点重重。杉下右京（水谷丰 饰）与神户（及川光博 饰）因此立即展开调查，逐渐发现这起事件似乎牵涉到七年前那宗曾险些引发国际纷争的恐怖袭击案。与此同时，警方高层出于某种原因不断施压，试图阻止特命组继续追查。重重迷雾之下，究竟隐藏着怎样令人震惊的真相？本片是同名电视连续剧的第二部剧场版。
