美国队长史蒂夫·罗杰斯（克里斯·埃文斯 Chris Evans 饰）率领新组建的复仇者联盟，继续肩负守护世界和平的使命。然而，一次行动意外造成大量平民伤亡，引发了巨大的政治压力。为加强对复仇者联盟的管理，政府决定建立监管体系，由此在成员之间掀起分歧。史蒂夫坚持维护队员的行动自由，认为他们应在不受政府干预的情况下保护世界；托尼·斯塔克（小罗伯特·唐尼 Robert Downey Jr. 饰）却出人意料地选择支持政府提出的监管与责任制度。与此同时，神秘的巴基（塞巴斯蒂安·斯坦 Sebastian Stan 饰）似乎成了这场内战的关键人物。
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