《完全和平手册》以冈山县冈山市为背景，细致记录当地人与猫平静而琐碎的日常。柏木寿夫从养护学校退休后，驾驶福利车辆，接送残障人士和老年人；与此同时，他一直在自家庭院里喂养附近的流浪猫。最近，外来的猫频频闯入庭院争抢食物，原本平衡的猫群关系变得紧张不安，也让寿夫颇为烦恼。
寿夫的妻子柏木廣子经营着一家非营利组织，负责向老年人和残障人士的家中派遣护理人员。由于政府削减福利预算，她不得不艰难维持机构运转。在家里，她也因丈夫持续给猫喂食一事积下不满。廣子每周前往桥本至郎家中一次，为这位91岁的老人提供生活支援。桥本独自住在一间满是老鼠和虱子的公寓里，日复一日凝视着自己的死亡。曾经被征召入伍的战争经历，也在此时逐渐从记忆深处重新浮现。
影片以克制、细腻的观察，描绘冈山市居民与猫群看似平淡的生活，在生与死、拒绝与和解彼此交错的日常之中，追问和平与共存究竟意味着什么，以及实现它们需要怎样的条件。那些不易察觉的相处细节，也成为理解和平与共存的线索。作为一部没有旁白、说明字幕和配乐的观察电影番外篇，它以近乎哲学随笔的方式，凝视生活本身。
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